在一年多的依法維權(quán)中，“江鳳林”（中南大學(xué)湘雅三醫(yī)院老年科副主任醫(yī)師、副教授、碩士研究生導(dǎo)師）三個(gè)字已經(jīng)成為醫(yī)療界的一個(gè)獨(dú)特符號(hào)。透過(guò)這個(gè)符號(hào)，是千千萬(wàn)萬(wàn)醫(yī)務(wù)人員對(duì)尊醫(yī)重衛(wèi)的呼喚和向往。
2018年9月7日，首屆百?gòu)?qiáng)醫(yī)院優(yōu)秀健康科普作品展播總結(jié)大會(huì)在北京召開(kāi)，江鳳林作為首屆中國(guó)健康科普優(yōu)秀醫(yī)生獎(jiǎng)湖南省唯一獲得者登臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)。也是那次，我第一次見(jiàn)到了江鳳林。
第五為江鳳林醫(yī)生
江鳳林個(gè)頭不高，但卻處處透露著湖南人的執(zhí)著、倔強(qiáng)與不屈。也許正是這份執(zhí)著、倔強(qiáng)和不屈，他才一紙?jiān)V狀把長(zhǎng)沙市公安局岳麓分局和長(zhǎng)沙市人民政府告上法庭，請(qǐng)求法律維護(hù)一個(gè)醫(yī)生的尊嚴(yán)。
那次匆匆見(jiàn)面之后，9月20日下午，江鳳林給我發(fā)來(lái)信息：我的維權(quán)案，二審法院已經(jīng)立案了。
這個(gè)案子其實(shí)并不復(fù)雜，卻由于各種原因持續(xù)了一年多之久。這期間的坎坷與曲折，浸透著一個(gè)醫(yī)生的屈辱與淚水。翻閱江鳳林的維權(quán)路，那是一個(gè)醫(yī)生在法治中國(guó)面前，一把緊抓不放的希望，一顆長(zhǎng)跪不起的心。
2017年4月23日上午8時(shí)許，一如往常在中南大學(xué)湘雅三醫(yī)院老年科出診的江鳳林，遭到患者家屬劉某白（湖南大學(xué)工會(huì)副處級(jí)干部、中共黨員，曾在湖南大學(xué)法學(xué)院工作，湖南大學(xué)至今未對(duì)其進(jìn)行處理）的毆打。片刻間，診室內(nèi)一片狼藉，診療秩序完全被擾亂。當(dāng)天診室于9點(diǎn)46分被追停診，導(dǎo)致30個(gè)號(hào)源無(wú)法開(kāi)放，部分已掛號(hào)患者無(wú)法就診而被迫全部退號(hào)。起因僅僅是江鳳林按照醫(yī)院的規(guī)定，沒(méi)有為急診患者劉某白的家屬辦理住院（按照醫(yī)院規(guī)定，急診患者只能由急診科辦理住院手續(xù)）。
長(zhǎng)沙市公安局岳麓分局認(rèn)為，在這次事件中，對(duì)江鳳林所造成的傷系推搡所致，不是毆打所致，故給作出對(duì)劉某白罰款500元、不予拘留的決定。
江醫(yī)生不服！認(rèn)為公安局明顯偏袒、處罰從輕，依法向長(zhǎng)沙市人民政府提出申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議結(jié)果：長(zhǎng)沙市人民政府以適用法律錯(cuò)誤為由，責(zé)令岳麓分局重新作出處罰決定。
然而，讓人大跌眼鏡的是，長(zhǎng)沙市公安局岳麓分局在政府令其重新作出的處罰決定書中，不僅沒(méi)有更正錯(cuò)誤，反而罰款從500元降至200元，不予拘留。
江醫(yī)生依舊不服，再次依法向長(zhǎng)沙市人民政府提出申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議結(jié)果更讓人大跌眼鏡：長(zhǎng)沙市政府在第二次復(fù)議結(jié)果中肯定并維持了岳麓分局重新作出的處罰決定書。
江醫(yī)生被逼無(wú)奈，依法向法院起訴，一紙?jiān)V狀把長(zhǎng)沙市公安局岳麓分局和長(zhǎng)沙市人民政府告上法庭，請(qǐng)求人民法院依法支持自己的訴訟請(qǐng)求。
長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)人民法院受理此案后，江醫(yī)生收到法院傳票，定于2018年3月16日上午9時(shí)30分正式開(kāi)庭。
2018年3月14日，江醫(yī)生再次收到法院傳票，原定于3月16號(hào)的開(kāi)庭審理因法官生病，延期至2018年4月19日開(kāi)庭。
2018年4月19日，中南大學(xué)湘雅三醫(yī)院江醫(yī)生狀告政府和公安局對(duì)醫(yī)鬧傷醫(yī)不作為案，如期開(kāi)庭，但法院并未當(dāng)庭宣判。
2018年7月16日，江醫(yī)生收到長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)人民法院行政判決書，駁回原告（江鳳林）的全部訴訟請(qǐng)求。江鳳林一審敗訴。
2018年7月27日，江醫(yī)生不服一審判決，依法提起上訴。
2018年8月24日，二審法院正式立案江醫(yī)生的上訴。
一年多的依法維權(quán)路，江鳳林最不能接受的就是當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)辦案人涉嫌玩忽職守。江鳳林在一份向紀(jì)委實(shí)名舉報(bào)材料中陳述了岳麓公安分局辦案民警的主要瀆職點(diǎn)。
1、法律適用不正確。該案在辦案中，對(duì)違法人員人劉某白的筆錄和行為認(rèn)定環(huán)節(jié)，多次提到其有主動(dòng)投案情節(jié)，以“事后施暴人的表現(xiàn)情節(jié)”替換“事發(fā)時(shí)造成影響輕重的情節(jié)”概念，希望對(duì)劉某白從輕（至少不按情節(jié)較重）對(duì)待，據(jù)舉報(bào)人了解，其背后多次找了關(guān)系通融。拋開(kāi)這一情況暫且不說(shuō)，這一認(rèn)定在法律適用上也存在明顯的前后矛盾。
具體表現(xiàn)在：根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二十三條第一款第一項(xiàng) “有下列行為之一的，處警告或者200元以下罰款；情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款：（一）擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的；…”之規(guī)定，如果劉某白確屬非情節(jié)較重情形，那么岳麓公安分局則應(yīng)該適用前面的“非情節(jié)較重”條文；而行政處罰決定書又適用后面的“情節(jié)較重”條文。顯然沒(méi)有以事實(shí)為依據(jù)，也沒(méi)有以法律為準(zhǔn)繩。
2、自由裁量權(quán)使用不當(dāng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二十三條第一款第一項(xiàng) “…情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款”之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)首先決定“處五日以上十日以下拘留”，才能視情節(jié)運(yùn)用自由裁量權(quán)，作出是否“并處五百元”罰款的決定。而岳麓公安分局相關(guān)人員沒(méi)有嚴(yán)格按照上述規(guī)定依法對(duì)違法人員進(jìn)行處罰，濫用自由裁量權(quán)，簡(jiǎn)單罰款了事。
3、履職程序不規(guī)范。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九十七條“有被侵害人的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將決定書副本抄送被侵害人”之規(guī)定。岳麓公安分局至今未將2017年8月18日第二次重新作出的岳公（銀）決字[2017]第1320號(hào)《公安行政處罰決定書》送達(dá)舉報(bào)人。而2017年5月17日第一次作出的岳公（銀）決字[2017]第0766號(hào)《行政處罰決定書》，依法于2017年5月18日即送達(dá)了舉報(bào)人。可見(jiàn)，岳麓公安分局相關(guān)人員沒(méi)有規(guī)范履職程序，存在很大的隨意性。
4、舉報(bào)人訴求。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第114條規(guī)定“公安機(jī)關(guān)及其人民警察辦理治安案件，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受社會(huì)和公民的監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)及其人民警察辦理治安案件，不嚴(yán)格執(zhí)法或者有違法違紀(jì)的，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉、控告；收到檢舉、控告的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)及時(shí)處理。”因此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第11條第2項(xiàng)之規(guī)定，岳麓公安分局相關(guān)人員（當(dāng)時(shí)作出行政處罰決定審批程序的審批相關(guān)人員）的行為屬于不負(fù)責(zé)、不正確履職，涉嫌玩忽職守違紀(jì)違法。舉報(bào)人特實(shí)名向長(zhǎng)沙市紀(jì)委派駐公安局紀(jì)檢組舉報(bào)，請(qǐng)依法依規(guī)予以查處，并要求被舉報(bào)者說(shuō)明其未能正確履職的深層次原因，是否存在接受滋事者劉某白事后請(qǐng)托，是否有人打招呼要求減輕處罰影響公正執(zhí)法等背后的腐敗問(wèn)題。
醫(yī)告官，全國(guó)首例！一年多的維權(quán)路，江鳳林醫(yī)生始終在法制的框架下和軌道內(nèi)伸張自己的權(quán)利和訴求，這對(duì)湖南的法治環(huán)境乃至全國(guó)的法治建設(shè)、對(duì)尊醫(yī)重衛(wèi)氛圍的形成和健康中國(guó)進(jìn)程都將具有里程碑的意義。但愿一個(gè)醫(yī)生的屈辱、淚水和付出不會(huì)白流。
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