來(lái)源：山東省人力資源和社會(huì)保障廳
9月30日，山東省人力資源和社會(huì)保障廳、山東省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展深化衛(wèi)生職稱(chēng)制度改革試點(diǎn)工作的通知》。全文如下：
為深入貫徹《關(guān)于進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2011〕28號(hào)）和《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（魯辦發(fā)〔2018〕1號(hào)）有關(guān)精神，深化醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)職稱(chēng)制度創(chuàng)新，經(jīng)研究，決定在山東省立醫(yī)院等9所醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展衛(wèi)生職稱(chēng)制度“雙自主”改革試點(diǎn)工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)山東代表團(tuán)赴南方三省學(xué)習(xí)交流會(huì)精神，把制度創(chuàng)新作為深化職稱(chēng)制度改革的核心，遵循衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)和衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才發(fā)展規(guī)律，解放思想，大膽創(chuàng)新，打破衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才參加職稱(chēng)評(píng)審的壁壘，打破職稱(chēng)和聘用（任）硬性?huà)煦^對(duì)創(chuàng)新事業(yè)單位人事管理的限制，讓職稱(chēng)回歸評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)能力的本質(zhì)，讓用人單位真正享有用人自主權(quán)，全面激發(fā)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)新動(dòng)力和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展活力。
二、試點(diǎn)內(nèi)容及期限
在省、市及高校附屬醫(yī)院中，選擇部分醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展衛(wèi)生職稱(chēng)制度“雙自主”改革試點(diǎn)。“雙自主”，即單位自主用人，職稱(chēng)不與崗位聘用硬性?huà)煦^，只作為聘用參考；衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才自主參加職稱(chēng)評(píng)審，不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制。開(kāi)展“雙自主”改革試點(diǎn)工作，目的是推動(dòng)建立“個(gè)人自愿參評(píng)、社會(huì)公正評(píng)價(jià)、單位決定聘用、政府宏觀管理”的新型衛(wèi)生職稱(chēng)制度，為全省深化職稱(chēng)制度改革趟出一條新路。試點(diǎn)期限為兩年。
（一）單位自主用人
改革醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職稱(chēng)與崗位聘用硬性?huà)煦^的制度。試點(diǎn)單位根據(jù)《山東省事業(yè)單位工作人員競(jìng)聘上崗試行辦法》（魯人社發(fā)〔2015〕67號(hào)）等文件規(guī)定，按照分類(lèi)評(píng)價(jià)人才的原則，以醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德素養(yǎng)、臨床水平、帶教能力、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)和公立醫(yī)院公益性為導(dǎo)向，自主制定不低于國(guó)家和省有關(guān)系列（專(zhuān)業(yè)）職稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)條件的崗位任職條件，建立以同行專(zhuān)家評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)制度，自主開(kāi)展崗位聘用。職稱(chēng)不再作為崗位聘用的必要條件，用人單位綜合考慮崗位職責(zé)要求和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平能力等因素，自主確定職稱(chēng)在崗位聘用中的權(quán)重。
（二）衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才自主參加職稱(chēng)評(píng)審
改革醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才申報(bào)職稱(chēng)受崗位限制的規(guī)定。試點(diǎn)單位衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才可按照有關(guān)規(guī)定自主參加相應(yīng)系列（專(zhuān)業(yè)）的職稱(chēng)評(píng)審，不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制。用人單位應(yīng)鼓勵(lì)支持專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加職稱(chēng)評(píng)審，不得以任何理由干預(yù)或設(shè)限。衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才取得的職稱(chēng)只是學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)能力的標(biāo)志，可作為單位用人參考。衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才不得以取得職稱(chēng)為由要求單位必須聘用。
（三）優(yōu)化衛(wèi)生系列職稱(chēng)評(píng)審服務(wù)
各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要按照人才分類(lèi)評(píng)價(jià)的要求，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化評(píng)審工作流程和評(píng)審程序，可采用考察臨床水平、實(shí)踐操作能力、病例診治方案等多種手段及定量、定性等多種方式對(duì)參評(píng)人員的專(zhuān)業(yè)水平和能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。全面實(shí)行“四公開(kāi)兩公示兩報(bào)告一告知”制度，增強(qiáng)評(píng)價(jià)工作的針對(duì)性、科學(xué)性和公信力。著力推進(jìn)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)的社會(huì)化、信息化，為試點(diǎn)單位廣大衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才提供更便捷、高效的職稱(chēng)評(píng)審服務(wù)。
三、試點(diǎn)范圍
（一）山東省立醫(yī)院、山東省千佛山醫(yī)院、山東省耳鼻喉醫(yī)院、山東省婦幼保健院、山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院、青島大學(xué)附屬醫(yī)院、煙臺(tái)毓璜頂醫(yī)院、聊城市人民醫(yī)院、臨沂市人民醫(yī)院9所醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
（二）試點(diǎn)單位衛(wèi)生系列之外的其他系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才可參照?qǐng)?zhí)行。
四、管理監(jiān)督
（一）科學(xué)制定實(shí)施方案。試點(diǎn)單位應(yīng)結(jié)合單位現(xiàn)有人才隊(duì)伍實(shí)際及事業(yè)發(fā)展需求，科學(xué)編制試點(diǎn)方案。方案須經(jīng)職工代表大會(huì)審議，單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論通過(guò)，單位主管部門(mén)同意后報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳和省衛(wèi)生計(jì)生委備案。試點(diǎn)單位要嚴(yán)格按照方案開(kāi)展試點(diǎn)工作，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。
（二）強(qiáng)化管理監(jiān)督。省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同單位主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位的監(jiān)督管理，定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。要嚴(yán)肅用人和職稱(chēng)紀(jì)律，對(duì)違反政策、程序和紀(jì)律，隨意降低標(biāo)準(zhǔn)條件或嚴(yán)重違反競(jìng)聘程序的，追究單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人責(zé)任。對(duì)不能正確行使用人自主權(quán)、不能保證用人質(zhì)量的單位，責(zé)令進(jìn)行整改，暫停試點(diǎn)工作；對(duì)嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律的，依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這次改革試點(diǎn)是我省職稱(chēng)制度的重大創(chuàng)新，各試點(diǎn)單位及主管部門(mén)要高度重視，注重調(diào)動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才兩方面積極性，注重與深化職稱(chēng)制度改革的整體聯(lián)動(dòng)，總結(jié)積累可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。各試點(diǎn)單位主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃及人才隊(duì)伍建設(shè)需求，指導(dǎo)試點(diǎn)單位開(kāi)展崗位設(shè)置、規(guī)劃和方案制定。試點(diǎn)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全制度體系，認(rèn)真落實(shí)改革的主體責(zé)任，充分履行好用人自主權(quán)，精心組織好改革試點(diǎn)實(shí)施工作。及時(shí)研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，自覺(jué)接受有關(guān)主管部門(mén)、廣大職工和社會(huì)的監(jiān)督，確保改革試點(diǎn)工作順利實(shí)施。試點(diǎn)工作結(jié)束后，試點(diǎn)單位和主管部門(mén)要向省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告。
